從垃圾隨地亂扔到小區環境干凈整潔，從居民之間時常發生矛盾糾紛到構建和美的鄰里關系……坐落于彭山區觀音街道果園村的果園安置小區的蝶變，正是彭山探索小區治理新模式的縮影。

　　小區治理得如何，與群眾的幸福感、獲得感息息相關，更能夠直觀地展現基層社會治理的格局。

　　近年來，彭山區以小區治理為抓手，堅持黨建引領、多元共治，探索了一系列經驗做法，構建起小區善治局面，并以小區治理為切入口，解好基層治理方程式，取得了顯著成效。

　　支部在小區扎根

　　江口街道泥灣村福臨家園小區建于2017年5月，占地78.7畝，共28棟，集中居住544戶2125人，原茯苓村91%的村民都搬進了小區。

志愿者在小區開展環境治理活動。

　　從散居到聚居，村民的生活習慣一時難以改變，在小區內擺地攤、在廣場上晾曬谷物、垃圾隨地亂扔等不文明現象層出不窮。原茯苓村黨支部也曾嘗試引進專業物業公司進行管理，但由于收費較高，且是外來人員，很多村民并不“買賬”。

　　為了解決這一難題，今年年初，福臨家園小區探索建立了“1335”農村安置小區治理模式。通過建立小區黨支部，一核引領，解決“誰來治”的問題；自治、法治、德治“三治融合”，公共服務、智慧服務、組團服務“三大服務”齊推，解決“如何治”的問題；鮮明境美、康健、富足、家和、民親“五福共享”治理目標，解決“治成什么樣”的問題，小區面貌煥然一新。

　　“以黨支部為核心，小區管理、議事、監督三會共管，還有七個群眾群團協力共治，實現了本村人管本村人，小區治理逐步走上了正軌。”小區黨支部書記張慶說。

　　自小區黨支部成立以來，小區黨員先鋒隊等隊伍經常組織開展環境整治活動，綠化整治公共區域，幫助特殊群體打掃衛生；小區內裝修管理更規范，通過收取裝修隊一定保證金，確保裝修建渣及時清運；引進奧北環保，村民逐漸養成生活垃圾分類收集的好習慣；引進童伴之家，小區兒童課余活動更豐富多彩……

　　同時，利用每平方米0.5元的物業費，小區不斷提升公共服務水平，新修了4條健身步道，新建了籃球場、乒乓球臺，新增了廣播設備、智能監控設備，小區居民生活品質顯著提升。

　　“小區現在就像公園一樣干凈衛生，環境優美，沒事大家就到廣場去跳舞健身，日子很舒心。”小區居民詹學茹說。

福臨家園小區新面貌。

　　不僅福臨家園小區。據了解，彭山區按照規模小區優先、區域就近優先、共性業態優先的原則，采取小區單建、片區聯建、過渡幫建等方式靈活建立小區片區黨組織，并通過居民選任、干部兼任、社區派任等三種途徑配強支部班子，全力推動小區治理，實現黨支部在小區扎根。

　　機制在小區建立

　　10月30日，觀音街道果園村的果園安置小區居民調解室內，小區居民倪術均正和“均均和事佬”調解隊隊員一起調解小區里一個家庭的婆媳矛盾。

　　2010年，在我市實施土地雙掛鉤項目大背景下，彭山區在果園村探索建立了第一個農村聚居小區。與諸多農村安置小區一樣，村民長期以來形成的生活習慣給小區治理帶來了許多難題。

　　2015年6月，為解決農民住進小區、搬上樓房帶來的適應難、融合難、管理難等問題，果園安置小區成立了小區黨支部，并建立起了政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的小區治理機制，形成了“政治有方、法治有序、德治有效、自治有力、智治有形”的小區治理格局。

法律服務進小區。

　　其中，政治有方方面，小區形成了“街道黨工委+村黨總支+小區黨支部+樓棟黨小組”合力抓治理，上下貫通、一抓到底的組織體系；法治有序方面，建立了村級法律顧問小區共用機制，組建了小區法律服務隊，開展了每棟樓至少培養一名法律明白人等“六個一”工程建設；德治有效上，常態化評選黨員明星、最美樓棟和最美家庭等，并設立小區“文明曝光臺”“紅黑榜”；自治有力上，小區按照“1+3+N”模式，即小區黨支部+居民議事會、小區管委會、居民監委會+“均均和事佬”調解隊、紅袖標巡邏隊、樓棟長等幾支隊伍，讓小區居民參與小區議事協商和小區治理；智治有形上，依托“智慧黨建”指尖服務，“雪亮工程”治安保障，“人臉識別”門禁把關，“全域攝像”實時監控，“奧北環保”垃圾回收等，以“智治”推進小區精細化管理。

　　幾年探索發展，“多元融合”的小區治理機制引領社區治理不斷提檔升級，目前，小區入住農戶370余戶、1100余人。

　　“小到水電氣繳費，大到辦理證件，大多數問題找到小區就可以幫我們解決了，很方便，住在我們小區很有安全感。”小區居民謝敏樂呵呵地說。

　　據了解，為確保小區治理更有力，彭山區堅持在小區同步建立自治組織、同步建立群團組織，并制定權力清單、職責清單、任務清單“三張清單”，讓機制在小區建立，力量在小區匯聚。

　　人心在小區凝聚

　　“以前小區里樓上樓下都不認識，同一棟樓的人在電梯里遇到也不會打招呼，人與人之間很生疏，現在大家見面都會打招呼，有事還能互相幫幫忙。”10月30日，談起小區建立黨支部之后的變化，彭山區觀音街道泊林郡小區居民向菊艷高興地說。

泊林郡小區鄰里中心內，各類活動常態化開展。

　　泊林郡小區共有19棟、48單元1710戶，目前已入住1500戶。今年3月，在觀音街道黨工委的推動下，小區成立黨支部，小區262名黨員開始參與到小區治理中。

　　為打破城市小區鄰里間的陌生感、距離感、疏遠感，小區黨支部明確了打造最具人情味小區的目標，通過實施多元共治、機制共商、陣地共建、活動共辦、服務共享“五共”行動，不斷提升小區居民歸屬感、幸福感。

　　“自小區黨支部成立以來，我們每個月都會結合時令節日和不同居民群體，定期開展一到兩次活動，截至目前已經開展了10余場活動。”小區黨支部書記姜慶說，其中“最美泊林人”“最美志愿者”“最美勞動者”“最美花朵”等評選以及“一勺米百家粥”、居民運動會、“與鄰共享”舊物置換等主題活動深受小區居民喜愛，群眾參與度極高。

　　此外，小區黨支部還以活動積分兌換商品和服務的形式，號召小區居民參與到整治“僵尸車”、大掃除等活動中，進一步提高小區居民主人翁意識，形成了小區居民走出小家融入大家，參與小區治理的良好局面。

　　“下一步，我們將進一步發揮黨員同志的優勢，繼續開展豐富多彩的活動，實現小事不出單元，大事不出小區，讓小區更有人情味，讓人心在小區中凝聚。”姜慶說。（記者 林茂春）