眉山網記者 林茂春 李幸 黃海波 林琳 彭林 馬詩雨

　　1月9日，中國共產黨眉山市第四屆委員會第十四次全體會議暨市委經濟工作會議在市會議中心舉行。眉山網記者 雷同 楊槐 攝

　　眉山是四川最年輕的城市，既處于城鎮化、工業化“雙加速期”，面臨城市集聚化、鄉村空心化趨勢下的治理新課題；也處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，面臨重塑區域經濟新格局、形成全域開放新態勢的歷史任務。要實現“開放發展示范市、大都市區副中心、高質量發展先行區”的城市總體定位，城鄉基層治理體系也要與之相適應，高點定位。

　　如何提升基層治理的科學化、精細化、現代化水平？1月9日，市委四屆十四次全會暨市委經濟工作會議審議通過了《中共眉山市委關于構建新型城鄉基層治理體系的決定》。《決定》明確了基層治理“核心是黨的領導、重心在城鄉村社、關鍵靠制度創新”的理念，提出了“一核引領、兩域善治、三治融合、四化聯動、五強保障”的思路，引發與會人員熱議。大家紛紛表示，“《決定》開門見山、直奔主題，講清了大勢，講明了方向，講出了基層心聲，為我市走出一條具有時代特征、眉山特色的基層治理現代化路子提供了行動指南。”

　　聚焦核心 

　　旗幟鮮明堅持黨的全面領導

　　基層治理，核心是黨的領導。

　　青神縣委書記肖巍提供了青神縣福家小區的案例。該小區在黨員退休干部的帶領下，通過成立業主委員會、推選樓棟長、成立住宅小區黨支部等舉措，原來小區矛盾突出、環境臟亂差的問題得到有效解決。如今的福家小區干凈整潔、綠樹成蔭，小區居民的獲得感、幸福感得到大幅提升。

　　《決定》提出的“一核引領”，就是要旗幟鮮明堅持黨的全面領導，強化基層黨組織在基層的領導核心地位，將各類社會資源通過黨組織這個紐帶匯聚起來，確保基層治理始終保持正確政治方向。

　　四川學合文化旅游有限公司負責人徐進軍高度贊同“一核引領”的思路，并提出了“樓宇黨建”的做法，即通過成立黨建聯盟，助力同一寫字樓內的多家公司實現黨建引領發展。徐進軍介紹，這一做法已經在其公司所在的財富中心大樓實施，通過成立黨支部，公司向心力、凝聚力顯著提高。

　　《決定》還提供了縱向上完善“鄉鎮（街道）黨組織——村（社區）黨組織——村居民小組（城市小區）黨組織”三級架構，橫向上推行鄉鎮（街道）“大工委”制和區域化黨建聯席制度，微觀上實行黨員“到小區亮身份、向網格員報到”等詳細做法，指導性強，引發與會人員熱議。大家紛紛表示，將以《決定》為指引，切實推進基層黨建工作。

　　“下一步，龍鵠村將結合實際，突出黨建引領，切實完善和優化基層治理模式，夯實基層治理基礎，提升基層治理科學化、精細化和現代化水平。”丹棱縣齊樂鎮龍鵠村黨支部書記羅朝運說。

　　圍繞重心

　　因地制宜推進城鄉村社基層治理

　　基層治理，重心在城鄉村社。

　　《決定》提出了“兩域善治”，就是要在對象上根據鄉村和城市的不同特點，順應城鄉形態深刻重構、社會結構深刻變化的時代背景，因地制宜健全農村鄉鎮村組、城市街道社區的治理機制。

　　在農村，要健全現代鄉村治理機制，圍繞優化鄉村治理空間布局、健全鄉村惠民服務機制、建立“美麗宜居鄉村”建設長效機制，推動治理效能提質、服務覆蓋延伸、村容村貌改善，建設更美麗的鄉村。在城市，要健全高效城市治理機制，圍繞推進街道社區賦權擴能、健全市民服務管理機制、建立城市環境綜合治理機制，推動基層聚焦主責主業、提升公共服務水平、促進社區環境改善，建設更美好的城市。

　　針對農村和城市的不同特點和側重，與會人員展開了熱議。

　　市住建局局長梅斌表示，推進城鄉基層治理，要完善城市管理體制機制，推動城市綜合執法力量往基層下移；要落實好業主委員會、小區物業企業和基層組織在小區管理中的作用，建立新型小區物業管理體系；要加快啟動老舊小區改造，推進樓道、環境、管理三方面改變。

　　彭山區委書記羅萬東則圍繞農村基層治理，提出了加快村級干部專職化建設，研究制定基層治理體系相關文件，強化基層治理制度創新和基層治理能力提升的意見。

　　市委政法委常務副書記王加賓說，要積極思考如何增強基層組織的造血功能，利用好眉山各院校資源，有針對性地培養基層治理人才，強化人才支撐。

　　市農業農村局局長熊英認為，要全面改善農村人居環境，全力推進農村垃圾分類處理、農村生活污水治理、農村戶用衛生廁所普及等工作。

　　突出關鍵

　　制度創新擂響奮進鼓點

　　基層治理，關鍵靠制度創新。

　　《決定》提出要提升“三治融合”基層治理能力、創斷“四化聯動”基層治理方式、做實“五強保障”基層治理支撐，其中不乏創新舉措。如探索建立“有事來協商”平臺、推進基層紀檢監察組織建設、搭建三級新時代文明實踐組織架構等，堅持自治為基、法治為本、德治為先；探索建立“一格三員”工作體系、探索構建“1+6+4”基層綜合治理指揮體系、賦予鄉鎮（街道）指揮權及網格員呼叫權、形成一批新型社區鄰里中心，推進網格化管理、信息化指揮、扁平化執法、就近化服務；成立市委城鄉基層治理委員會、將基層組織活動和公共服務運行經費等納入財政預算和預算內基本建設投資計劃、推行村（社區）干部“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵”的報酬制度等，強化組織領導、投入支持、人才支撐、示范創建、激勵約束……

　　一項項創新舉措，擂響了我市推進城鄉基層治理再上新臺階的奮進鼓點，進一步激發了與會人員的信心和參與熱情。

　　“在今后的老舊小區改造中，國網眉山供電公司將繼續發揮國有企業在社會治理方面的作用，保障人民群眾用電安全。”國網眉山供電公司總經理趙藟說。

　　市婦聯主席王學芳表示，家庭是社會的細胞，婦聯注重家風家教在基層治理中的作用，將通過培養家庭好風尚、樹立先進典型、念好維權經等形式，利用婦聯職能優勢，深入參與基層治理工作。

　　作為一項系統工程，城鄉基層治理是順應城鄉發展的系統改革，是造福眉山人民的重大舉措，意義重大。與會人員紛紛表示，將以《決定》為指引，實現資源上下鏈接、力量內外聯動，全力推動我市城鄉基層治理再上新臺階，為建設開放發展示范市提供有力保障。