黨的二十大報告強調，“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。”

在實施老舊小區改造中，青神縣著力在“改前、改中、改后”下功夫，從“摸著石頭過河”到現在，經過三年的探索與實踐，已打造出一條切實可行的老舊小區改造“青神路徑”，用全面煥新的城市，給予群眾更多的獲得感、幸福感。

老舊小區改造使青神城市品質得到進一步提升。

居民共商

從“不知如何改”到“一起商量改”

“這四株金桂樹是小區住戶種了很多年的，盡量保留下來。”近日，在青神縣醫保局小區，住戶代表楊素蓉向在現場督導老舊小區改造的青神縣房地產服務中心相關負責人表達了小區居民的想法。

“我們把這幾株樹移植到將打造的健身區，既美觀又可以遮風擋雨。”和施工方商議后，在不影響小區改造總體規劃的前提下，上述負責人現場給出了答復。

像這樣的問題，三年來青神縣房地產服務中心處理過數百次。老舊小區提質改造，關乎每一位小區居民的切身利益。如何讓小區住戶從“不知如何改”中走出來？幾乎是所有老舊小區改造工作面臨的共性難題。

青神縣給出的答案是：堅持“面對面”收集意見，召開小區壩壩會、小區夜話等形式的溝通會860余場次，征求居民意見980余條。推出“菜單制”下單，居民自主“點菜”下單，形成“一小區一方案”。

老舊小區改造注重公共服務配套設施建設。

收集民意，正向回應，既調動了群眾參與小區改造的積極性，實現多方合力推進老舊小區改造，又讓青神縣在老舊小區改造工作中實現了“片區改造、拆墻并院”，區域風貌得到整體提升。在這個過程中，融澤苑小區的改造頗有代表性。

位于青神縣半邊街31號的融澤苑小區，原址上有路政宿舍、縣幼兒園和黑龍教師宿舍、青竹中小學宿舍、西龍中小學宿舍四個老舊小區，停車、出行均不方便，小區內低洼處一下雨就積水……一場場壩壩會、一場場小區夜話，將大家的意見逐漸匯集到一起。通過充分的交流、耐心的回復，政府積極引導，大家共同想辦法，逐漸將不同單位、不同行業的居民凝聚在一起，并最終推動融澤苑小區改造順利進行。如今，小區住戶自主設計打造的墻面文化，內容精彩豐富，在小區營造出濃郁的文化氛圍。

“以前的陌生人成了近鄰，大家相處得很融洽。”該小區住戶楊冬香感慨道，現在小區公共空間大了，院子敞亮多了，居民進出也更方便了！“以前搬走的住戶，在小區合并改造后又搬回來了。”

截至目前，青神縣已對27個獨棟、零散的老舊小區采取“四合一”“二合一”等“多合一”方式進行改造，整合形成了具有一定規模和更好服務能力的新小區9個，為高質量推動城市現代化建設打下了堅實基礎。

內外兼修

既要改“面子”，也要改“里子”

青神中醫院小區也是一個老舊小區，在實施改造的過程中，施工方不僅對小區樓體進行了亮化改造，還出于安全考慮，對小區樓房外立面全部采用了輕型材料制作的軟瓷磚。“樓房變新了、環境變美了、排水暢通了，晚上老遠就看見小區亮堂堂的，感覺特別溫馨。”今年79歲的小區住戶邱明全表示，小區“面子”的改造，讓居民們住得更舒心。

改造后的小區停車更方便。

“面子”亮眼，“里子”也沒有落下。

老舊小區提質改造首先要滿足居民安全需要和基本生活需求，雨污分流、路面黑化、外立面改造一個都不能少。除此之外，光纖入戶、“空中蜘蛛網”規整等，細節上的關照切實提升了居民的獲得感、幸福感。

“以前路面坑坑洼洼，一下雨就積水，對老年人來說有很大的安全隱患，現在我們出行再也不怕了。”在青神教師公寓住了22年的徐滿枝深切地體會到，小區“里子”的提質改造，讓住戶更安心。

截至目前，青神縣在實施老舊小區改造的過程中，共改造雨污管網18130米、電力燃氣管線約420公里、水管約8100米、外墻面約8萬平方米，安裝健身器材360套，增加車棚車位1088個；保護修繕了多處歷史遺跡，完成150個小區周邊的綠化、照明等改造。同時，新增小區門衛崗亭130個、監控設施168套，構建起全時監控、全域巡查的安防體系，推進“智慧平安青神”建設。

多元協同

民生工程大家管，多方協同聚合力

老舊小區改造既是改善群眾生活質量的民生工程，也是促進社會和諧的民心工程。在推進改造工作的過程中，為強化資金保障，青神縣采用“財政補助一點、社會支持一點、居民共擔一點”方式，籌集老舊小區改造資金，補齊資金投入短板。同時，該縣還在全市率先采用工程總承包方式，使施工周期縮短30%，節約項目成本20%。多方聯動建起“資金池”，助力改造工作跑出“加速度”。

改造后的小區文化氛圍濃厚。

既要節約成本，又要推進速度，更要保障工程質量與安全，如何做到三者兼顧？青神縣著力在建立完善工作機制、監管制度上下功夫。

建立定期調度工作機制。將老舊小區改造納入縣委、縣政府定期調度事項，定期會商研判重大問題，嚴格執行“七個一”，即一個標段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進簡報、一天一次現場督導、一小區一份改造清單、一戶一份告知書、一個施工企業一份量化考核表。

落實“回頭看”質量監管制度。嚴把施工隊伍準入關、技術標準關、業務培訓關、過程監管關、工程驗收關，堅持縣住建局自查、縣老舊小區改造領導小組復查、分管縣長隨機抽查，開展竣工驗收前和質保到期前質量巡查兩次“回頭看”，確保改造質量。

改造工程的完工并不代表改造工作的完成，改造成果如何維護？建管結合是關鍵。青神縣在老舊小區改造工作中，組建臨時黨組織和功能型黨支部，形成社區黨組織、小區黨支部、業委會、物業“四位一體”的管理格局，小區管家、志愿者、黨員先鋒隊齊抓共管，讓小區居民的歸屬感得到極大提升。

東坡文化元素融入老舊小區改造。

截至目前，青神縣已改造老舊小區250個，改造率達88%。除提質改造小區基礎設施外，該縣還進一步完善了“鄰里中心”、健身器材等公共服務配套設施建設及小區智慧化改造，城市品質、安全保障、房屋價值、治理能力以及群眾的獲得感、幸福感、安全感都進一步得到了提升。 

來源丨眉山日報全媒體記者 古良駒