開展農村公路確權試點，是落實《中華人民共和國公路法》的重要舉措，也是落實鄉村振興發展戰略的有力抓手。

為全面落實國務院和省政府關于深化農村公路管養體制改革要求，推動形成一批符合四川省農村公路管理養護實際的典型模式和成功經驗。日前，四川省交通運輸廳印發《關于進一步深化農村公路管理養護體制改革試點工作的通知》，選取彭山區作為深化農村公路管理養護體制改革省級試點單位，試點開展農村公路確權。

新途徑新模式 強化管理盤活資產

農村公路確權試點中，如何利用好農村公路，進一步助推鄉村振興？如何加強路產路權管理、盤活利用公路資產，促進農村一、二、三產業融合發展？彭山區進行了一系列探索。

“我們健全頂層設計，以探索形成盤活農村公路資產開發利用的‘兩新’新途徑、新模式，扎實有序有效開展農村公路確權工作。”彭山區交通運輸局相關負責人表示。

目前，彭山區已編制完成了《眉山市彭山區農村公路土地確權試點工作實施方案》，統籌推進試點工作。根據實施方案，將在基礎條件較好的公義鎮進行試點，為下一步全面開展相關工作提供可復制、可推廣的試點經驗。

在具體實施過程中，彭山區將重點解決先期確權工作中存在的農村公路土地所有權不明確、農村公路創收方式有限等問題，進一步細化明確農村公路管理養護責任主體，形成路產路權保護相關措施，探索形成盤活農村公路資產開發利用的新途徑、新模式。

　　四通八達交通網，織起鄉村發展毛細血管

一條條嶄新的水泥路、瀝青路通向每一座山村，寬闊整潔的大道縱橫交錯……驅車行進在眉山市彭山區公義鎮公義場社區，沿路連片葡萄大棚格外亮眼，一條條“四好農村路”讓人不禁感嘆：農村生產生活條件變化真大！

近年來，在“四好農村路”建設的有力支撐下，彭山區許多像公義場社區一樣的村莊實現了美麗蝶變，一幅幅“產業興、鄉村美、村民富”的美好畫卷正在鋪展開。如今，四通八達的交通運輸網絡早已遍布全區各個鄉村，既便利了村民出行又助推了鄉村經濟發展。

公義鎮作為彭山區農村公路確權試點，在試點村全面開展摸底調查工作，厘清道路長度、公路用地范圍和設施配套狀況等基本信息，依法依規確定路界，栽植界樁，嚴格執行“路田、路宅分家”，有效遏制了侵占路權的情況。

“我們根據前期工作成果，通過村民代表集體表決的方式，由區自然資源部門進行確認，面向社會進行公示，并對農村公路進行權屬備案。”彭山區交通運輸局相關負責人介紹。

農村公路確權，最后將向試點村集體頒發農村公路產權證書，明確使用權、管養權、收益權，指導村集體建立權責一體的運營管養機構，規范管理養護的同時促進農村公路路域資源以冠名權、廣告權、綠化經營權、停車服務區停車場收益、綜合農產品交易等新模式進行開發，并有效明確縣鄉村三級公路管理財政事權與支出責任。

　　三階段五對于，細化農村公路確權保障

農村公路確權試點工作具體如何開展？

彭山區交通運輸局相關負責人介紹，該項工作主要分三個階段進行：調查摸底、宣傳啟動；路田分家、確權整改；總結經驗、建立長效機制。

根據道路實際情況，該區在確權試點中，將有針對性開展管理維護工作，可概括為“五對于”。

對于路面平整、邊溝、路肩邊坡基礎條件較好的農村公路，按照規定標準進行達標整修，設置永久性路界標志，建立管護機制。而對于邊溝不規范、路基寬度不足及路肩坑洼不平的道路，則需要擴挖邊溝、修補路肩，再設置永久性路界標志，建立管護機制。

此外，對于沒有邊溝和路肩的道路，實施退耕還路，按照規定明確道路占地寬度；對于公路沿線非公路標識標牌和違法搭建，依法拆除；對于公路用地確權范圍內的縣道、鄉道、村道進行調查和登記，按相關程序辦理產權證明。

彭山區相關負責人介紹，該區將以此次農村公路確權試點為契機，踐行新發展理念，通過進一步整合資源，堅持資源換資本理念，加強農村公路確權成果運用，進一步拓寬農村公路建設養護融資渠道，推動彭山區農村公路高質量發展，促進鄉村振興，為眉山市爭創“四好農村路”國家級示范市提供重要支撐。

來源 | 眉山日報全媒體記者 馬詩雨