航拍四海社區(qū)。

　　□特約通訊員 潘建勇  本網(wǎng)記者 郭僑 文/圖

　　村情名片

　　碧水環(huán)繞，風(fēng)景秀麗，仁壽縣黑龍灘鎮(zhèn)四海社區(qū)位于黑龍灘風(fēng)景區(qū)，屬于長島國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目拆遷安置社區(qū)，是全國民主法治示范社區(qū)、省級四好村、省級文明社區(qū)。

　　以黨建為引領(lǐng)，以群眾為紐帶，近年來，四海社區(qū)立足實(shí)際，大膽求變，創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)安置，多措并舉完善基層治理，不斷提高居民的滿意度、安全度、幸福度，真正實(shí)現(xiàn)了“萬人拆遷安置區(qū)”的良序善治。

　　我的小康故事

　　汪志明：

　　搬進(jìn)新房子 過上新生活

　　12月9日，69歲的仁壽縣黑龍灘鎮(zhèn)四海社區(qū)居民汪志明和妻子闕淑芝，吃過早飯后像往常一樣出門散步，邊走邊聊著最近發(fā)生的事。

　　自2011年和鄉(xiāng)親們集中搬遷至四海社區(qū)這個(gè)萬人安置小區(qū)后，汪志明的生活發(fā)生了“質(zhì)”的變化——老舊的瓦房換成了嶄新的樓房、分散的鄉(xiāng)親成為一棟樓里天天見面的鄰居、整潔優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境替換了臟亂差的鄉(xiāng)村舊貌……

　　“以前從來沒有想過生活會(huì)像現(xiàn)在這么好，我們也要發(fā)揮余熱，為這個(gè)新的大家庭做貢獻(xiàn)。”汪志明說。

　　汪志明有著一副“熱心腸”，是附近出名的“老好人”。打從搬到四海社區(qū)，他便成為一名樓棟長，全心全意為群眾服務(wù)。東家的電燈不亮了，他踩著板凳去幫忙換；西家的水管破了，他跑得最快去找維修師傅；鄰里之間有矛盾，他苦口婆心地勸說；社區(qū)有政策法規(guī)需要宣傳，他組織老年協(xié)會(huì)成員編排節(jié)目，用最接地氣的方式口口相傳……

　　不久前，80歲的尹大娘把鑰匙忘在了茶幾上，出門后就進(jìn)不了家，無奈的她想到了汪志明。了解情況后，汪志明二話不說就去幫忙。由于尹大娘家在一樓，汪志明在窗邊就能看到客廳桌子上的鑰匙，便想到去隔壁借一根晾衣竿挑出鑰匙的辦法。幾經(jīng)周折，尹大娘拿回了鑰匙，打開了家門。

　　汪志明樂于助人的性格與和諧的家庭氛圍分不開。他與愛人一同度過了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的歲月，幾乎沒吵過架。雖然家庭不富裕，但他們常知足、懂感恩、勤奮斗，將良好的家風(fēng)傳承下去。

　　“我們現(xiàn)在最大的愛好就是旅游。每次去一個(gè)地方，老汪都會(huì)給我拍很多照片留作紀(jì)念。”談起如今的幸福生活，闕淑芝臉上掛滿了笑容。她說，她和汪志明已結(jié)婚44年，自己這輩子還有兩個(gè)愿望想要實(shí)現(xiàn)，一個(gè)是坐飛機(jī)去北京天安門看升國旗，一個(gè)是在金婚的時(shí)候補(bǔ)拍一套婚紗照。

“生活小鎮(zhèn)”一角。

　　我們村的小康“密碼”

　　時(shí)值深冬，四海社區(qū)的清晨常常籠罩著薄霧，依山傍水的“家園”又有了別樣的韻味。伴隨著歡聲笑語，上學(xué)的孩子、上班的年輕人、鍛煉的老人，紛紛走出家門，開啟了一天的生活。

　　近年來，四海社區(qū)以群眾為中心，從細(xì)節(jié)入手，從大局規(guī)劃，打造美麗環(huán)境，營造和諧氛圍，增添群眾的幸福感、獲得感。

　　黨建引領(lǐng) 撐起群眾幸福生活

　　樓房排列整齊，花草點(diǎn)綴環(huán)境，道路干凈整潔，處處勁吹文明新風(fēng)……近年來，四海社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以群眾為紐帶，一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地落實(shí)，讓這個(gè)上萬人的移民安置小區(qū)，在短短幾年時(shí)間內(nèi)，面貌煥然一新。

　　四海社區(qū)18組的居民汪文中之前一直在外務(wù)工，今年突如其來的新冠肺炎疫情，讓他陷入了失業(yè)的困境。在了解到汪文中的情況后，四海社區(qū)農(nóng)民工黨支部書記謝芳便上了心，通過黨支部搭建的雙向就業(yè)平臺，在與附近在建的項(xiàng)目溝通后，為其介紹了新工作。

　　“在黨支部的幫助下，我找到了新工作，收入有了保障的同時(shí)還能兼顧家庭。”汪文中感激地說，作為一名黨員，自己也要在今后的生活中盡力幫助其他人，讓更多人感受到黨的溫暖。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。四海社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，激活黨組織的“神經(jīng)末梢”，更好地發(fā)揮黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。

　　統(tǒng)攬“一核多元”治理體系。建強(qiáng)“全域覆蓋”組織體系，及時(shí)將社區(qū)黨總支升格為黨委，根據(jù)黨員分布、特長，組建3個(gè)小區(qū)黨支部和物業(yè)、就業(yè)、晚霞、退役軍人等6個(gè)功能型黨支部，建立樓棟、商圈等20個(gè)網(wǎng)格黨小組，評選掛牌40戶黨員中心戶，形成“社區(qū)黨委—功能型黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)。

　　構(gòu)建“一核多元”治理格局。縱向健全社區(qū)黨委引領(lǐng)、黨小組帶動(dòng)、黨員中心戶示范的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，橫向統(tǒng)籌小區(qū)業(yè)委會(huì)、商圈自治委、廣場舞協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)等共治資源，引入社工組織，開展村企共建共治，形成以黨組織為核心、自治組織為支撐、合作組織（社工組織）為紐帶、駐地企業(yè)為補(bǔ)充的鎮(zhèn)域治理格局。

　　建立“四本臺賬”精細(xì)治理。著眼群眾“最盼”“最需”“最急”“最怨”問題，分類建立“四本民生臺賬”，開展還千家愿、進(jìn)千家門、解千家愁、暖千家心“四千行動(dòng)”，有序解決居民就醫(yī)就學(xué)、開放小區(qū)安全隱患、停車位緊缺等群眾急難愁盼問題82個(gè)。

志愿者團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)。

　　村企共建 探索產(chǎn)業(yè)安置模式

　　12月6日，四海社區(qū)內(nèi)商業(yè)街的周末清晨格外熱鬧，來黑龍灘游玩的旅客為這條街道增添了不少人氣。

　　為方便照顧家里的老人和兩個(gè)孩子，2017年，有著做廚師經(jīng)歷的33歲四海社區(qū)居民唐亮，在商業(yè)街上租了一家門面，開起了面館。

　　“我們平均每天要賣300至400碗面，我愛人和父母都來店里幫忙。”唐亮笑呵呵地說，雖然早上6點(diǎn)就要起床，晚上8點(diǎn)才關(guān)門回家，但一分耕耘就有一分收獲，這樣的生活令他安心。閑暇的時(shí)候，唐亮還能和親朋好友們聚在一起聊天玩耍。他覺得，家鄉(xiāng)的溫暖是在外務(wù)工時(shí)無法感受到的。

　　“我們要付的門面租金不貴，而且我們自己每年還有一筆租金收入。”唐亮說的這筆收入有6000元，按照家里四口人算，每年人均1500元。

　　“當(dāng)年建這個(gè)安置社區(qū)時(shí)，考慮到拆遷群眾都失去了土地，無法靠種地維持基本生活，我們就嘗試走出了一條‘產(chǎn)業(yè)安置’之路。”黑龍灘鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，當(dāng)時(shí)每名居民都有一定的產(chǎn)業(yè)安置面積，但由于每個(gè)人的都不多，于是想到了“打捆”的辦法，化散為整、統(tǒng)一運(yùn)營，居民當(dāng)“甩手老板”。

　　2017年12月，黑龍灘鎮(zhèn)黨委政府引進(jìn)專業(yè)公司，將四海社區(qū)“打捆”的7.2萬平方米居民產(chǎn)業(yè)安置房，通過返租駐地施工建設(shè)單位，引入醫(yī)院、幼兒園、星級酒店等業(yè)態(tài)，建成“醫(yī)學(xué)娛游商”一體的“生活小鎮(zhèn)”，讓社區(qū)居民就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民人均保底年租金收入1200元，帶動(dòng)居民自主創(chuàng)業(yè)30人，就近就業(yè)870人。

　　統(tǒng)籌村企共建治理力量，四海社區(qū)還創(chuàng)新舉措，助力群眾美好生活。推行常態(tài)化會(huì)商，以生活小鎮(zhèn)為紐帶，構(gòu)建組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓，區(qū)域共治、資源共通、成果共享“三聯(lián)三共”村企共建機(jī)制，不定期召開鎮(zhèn)屬單位、社區(qū)、商圈自治委等參加的聯(lián)席會(huì)議，共商環(huán)保、發(fā)展、治理和民生問題。推行一體化服務(wù)，完善公共服務(wù)體系，親民化改造社會(huì)黨群服務(wù)中心、社區(qū)大舞臺，建成“生活小鎮(zhèn)”黨群服務(wù)驛站，形成10分鐘黨群服務(wù)圈和生活圈。組建小鎮(zhèn)治安警務(wù)亭、綜合執(zhí)法隊(duì)，制定“八約八助”商家公約，常態(tài)發(fā)布用工信息、承接代辦服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合開展“黨群歡樂跑”“汽車音樂節(jié)”“幸福有魚豐收節(jié)”等共建活動(dòng)。

汪志明為妻子拍照。

新聞鏈接

　　試點(diǎn)探索

　　建立解決相對貧困長效機(jī)制

　　今年4月，仁壽縣被確定為全省53個(gè)探索建立解決相對貧困長效機(jī)制的試點(diǎn)縣之一，也是眉山市唯一的試點(diǎn)縣。在完成省上任務(wù)的同時(shí)，該縣也探索建立了一套適合自身發(fā)展的工作方法，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　堅(jiān)持一個(gè)原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)汲取過去脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)為了更加精準(zhǔn)地確定相對貧困對象，在考慮收入的基礎(chǔ)上，對相對貧困對象的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)評價(jià)、子女贍養(yǎng)等方面實(shí)行綜合評判，堅(jiān)持做到“九個(gè)不進(jìn)”，確保扶真貧。

　　建立一套機(jī)制，激發(fā)脫貧動(dòng)力。探索推行“文明積分”獎(jiǎng)補(bǔ)、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”獎(jiǎng)補(bǔ)、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)以及“綜合救助”扶持4大機(jī)制，旨在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，依靠自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造幸福生活。

　　制定一塊模板，確保工作有序。在探索解決相對貧困經(jīng)驗(yàn)的工作中，雖然要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動(dòng)性，但在基礎(chǔ)資料、基本程序等方面必須要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。該縣制定了一套模板，規(guī)定相對貧困對象申請書、相對貧困對象家庭情況入戶核實(shí)表以及村民大會(huì)會(huì)議記錄、村公示、復(fù)核報(bào)告等基本框架和要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相對貧困對象的識別工作提供了有力參考，也為全縣相對貧困人口的識別制定了規(guī)范。

　　“清單制+精細(xì)化”

　　創(chuàng)新模式助脫貧

　　近年來，仁壽縣在脫貧攻堅(jiān)工作中積極探索，下足繡花功夫，壓實(shí)責(zé)任，多措并舉，實(shí)行“清單制+精細(xì)化”管理模式，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各種工作。

　　責(zé)任壓實(shí)有動(dòng)力。實(shí)行5級責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系，將責(zé)任層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作有人管理、有人推進(jìn)、有人落實(shí)。采用“7問”工作法、任務(wù)清單、紀(jì)實(shí)表、閉卷考試等方法，讓幫扶干部熟悉幫扶對象情況，掌握扶貧政策，建立友好感情，每月根據(jù)幫扶情況整理月紀(jì)實(shí)表。實(shí)行“條塊結(jié)合”，橫向包片，縱向包干的模式包干到底，每月對幫扶情況進(jìn)行跟蹤檢查。

　　多措并舉脫真貧。應(yīng)享政策一個(gè)不少，建檔立卡貧困戶應(yīng)該享受的政策必須全部享受。思想教育一刻不停，知政策、知感恩、知尊嚴(yán)、知奮進(jìn)、知勤儉“五知”教育常開展。同時(shí)，對歪風(fēng)邪氣要敢于罵，大膽批。

　　資料歸檔精細(xì)化。明確責(zé)任，按照脫貧攻堅(jiān)檔案資料清單，建立清晰的目錄系統(tǒng)，進(jìn)行分級歸檔，并逐年逐項(xiàng)逐條清理規(guī)范，按動(dòng)態(tài)管理原則實(shí)時(shí)更新。及時(shí)核查脫貧攻堅(jiān)歸檔資料是否齊全、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系是否無誤、信息是否與系統(tǒng)一致等問題，反復(fù)對照檢查清單進(jìn)行比對，確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料不錯(cuò)、不重、不漏。