先拆“心墻”再拆違 先拆違建后改造 先建組織后啟動

　　為加快推進(jìn)老舊小區(qū)整治提升，打造舒適宜居、優(yōu)雅整潔的居住環(huán)境，今年，青神縣將老舊小區(qū)改造項目納入省、市民生實事及政府重點工程，通過“拆違—改造—整治—升級”，引進(jìn)完善物業(yè)管理、建立長效運營機制，逐步解決老舊小區(qū)在設(shè)施配套、環(huán)境提升和長效管理等方面存在的問題；運用“加、減、乘、除”手法，改造老舊小區(qū)101個，改造房屋200余棟、面積約30.54萬平方米，涉及居民2884戶6987人，改造小區(qū)周邊配套道路約3700米，計劃投資約1.18億元，有效提升了居民獲得感、幸福感、安全感，走出了一條老舊小區(qū)提質(zhì)改造的青神路徑。

已經(jīng)改造完成的城東青楓小區(qū)。

　　A

　　做好乘法

　　統(tǒng)一謀劃

　　老舊小區(qū)改造工作錯綜復(fù)雜，多部門、多管線、多短板、意見難統(tǒng)一，幾乎成了各地開展此項工作遇到的共性難題。

　　如何變繁為簡，讓多個“1”擰成一股繩？青神縣委、縣政府高度重視，專門制定了《青神縣2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查督辦，讓多個“一股線”共穿一個“針眼”；建立一個標(biāo)段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進(jìn)簡報、一天一次現(xiàn)場督導(dǎo)、一小區(qū)一份改造清單、一戶一份提示回執(zhí)單、一個施工企業(yè)一份量化考核表“七個一”工作機制，讓一股股細(xì)流匯集成一條流向幸福家園的長河。

　　B

　　做好除法

　　破除“心墻”

　　違法違規(guī)建筑是城市肌體的頑疾、老舊小區(qū)改造的難點、群眾反映強烈的痛點。如何根除這個“頑疾”？“先拆‘心墻’再拆違，先拆違建后改造。”青神縣開出兩劑良方。

　　廣泛宣傳、形成共識。抽調(diào)社區(qū)干部、網(wǎng)格員深入小區(qū)展開自查自糾、專項行動等，召集社區(qū)干部、網(wǎng)格員以及部分居民代表外出參觀學(xué)習(xí)老舊小區(qū)改造成效，統(tǒng)一思想、形成共識，通過業(yè)主自拆、社區(qū)助拆、黨員干部帶頭拆等措施多管齊下，營造“違建必拆”的氛圍。

老舊小區(qū)改造建設(shè)熱火朝天。

　　居民自治、黨員引領(lǐng)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“軸心”功能，社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、小組長深入網(wǎng)格宣傳、收集民意，召開壩壩會，主動與違建住戶溝通、協(xié)調(diào)，耐心解釋政策。結(jié)合“包保片區(qū)”“街道吹哨、部門報到”等活動，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范、帶頭示范作用；充分利用社區(qū)干部、包保片區(qū)干部的社會關(guān)系，走家串戶，逐戶做工作。

　　通過“機關(guān)單位主動拆、黨員干部帶頭拆、職能部門依法拆、街道社區(qū)組織拆”，青神縣已無償拆除各類違章建筑93處約10000平方米，既拆開了小區(qū)改造公共空間、拆出了居民的信心和決心，又拆出了公平正義、拆出了速度溫度，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。

　　C

　　做好減法

　　拆出溫度

　　青神城區(qū)基金會小區(qū)院壩公共區(qū)域有兩個私自搭建的廚房，在院壩一左一右各占一方，使原本就窄的地方更顯擁擠。“這是為數(shù)不多的立面改造小區(qū)，但拆違被阻讓進(jìn)場動工的時間被滯延。”青神縣青竹街道文林社區(qū)黨委副書記鄭龍琴介紹，經(jīng)過細(xì)心傾聽、耐心跟進(jìn)、恒心堅持的“三部曲”，最終該小區(qū)拆違得以順利實施。

　　“我們?nèi)宕紊祥T溝通，目的是為了請您配合推進(jìn)惠民工程。試想，您這里停頓了，滯后的是整個小區(qū)甚至全縣的改造工程。我想，這也不是您內(nèi)心所求吧？”對于其中一家違建廚房的主人鄭某，鄭龍琴多次溝通無果，她最后一次上門時說出的這番話，最終打動了鄭某。

　　通過號召業(yè)主自拆、配合社區(qū)助拆、動員黨員帶頭拆等措施多管齊下，青神縣在社會層面達(dá)成違建必拆的共識。同時，社區(qū)及物管加強小區(qū)巡查力度，對違建情況發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決杜絕違章建筑死灰復(fù)燃。

　　D

　　做好加法

　　提質(zhì)升級

　　位于青神城區(qū)的安裝公司小區(qū)、老審計局小區(qū)、盛德小區(qū)3個小區(qū)修建于20世紀(jì)90年代中期，房子性質(zhì)為商品房、部分房改房相混合，共有183戶住戶，常住人口545人。“基礎(chǔ)設(shè)施老舊、地面坑洼、公共活動場所幾乎為零、停車難矛盾日益突出，且缺乏統(tǒng)一管理，亂搭亂建現(xiàn)象比比皆是。”青神縣房地產(chǎn)服務(wù)中心主任張譯說。

盛德小區(qū)外觀改造建設(shè)現(xiàn)場。

　　據(jù)了解，青神縣通過“拆墻并院”方式大力改造，建設(shè)鄰里中心，實施道路黑化、雨污分流、水電氣表分戶，增設(shè)停車位、非機動車停車位、健身設(shè)施等。

新增健身器材。

　　目前，已拆除車庫7間、違建房間19間、違建小院7處，共拆除違建1109平方米；已拆除圍墻6處，共計300余米。“通過改造，小區(qū)配套設(shè)施更加完善，住戶的活動空間變大，視野更開闊，我們能共享更多的公共資源和設(shè)施。”在這里居住了20多年的李女士臉上露出了笑容。

　　改造完成后，該縣相關(guān)部門在三合一的小區(qū)里成立黨支部，以黨建為引領(lǐng)，聯(lián)合業(yè)委會和物業(yè)公司，引導(dǎo)小區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，著力打造共建共治共享的小區(qū)治理新格局。

車輛停放有序。

　　針對老舊小區(qū)基礎(chǔ)條件不一等復(fù)雜情況，青神縣根據(jù)不同情況采取針對性措施，確保管理服務(wù)逐步正規(guī)化、可持續(xù)。除基礎(chǔ)類和改善類改造外，該縣還加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及智慧化改造，尤其是識別車輛等信息安防技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步推動了智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了5G技術(shù)與居住區(qū)建設(shè)的融合。 （古良駒）